06073 財政審計

高綱1004江蘇省高等教育自學考試大綱06073財政審計　　　　　　　　　　　　　　　南京審計學院編江蘇省高等教育自學考試委員會辦公室一、課程性質及其設置目的與要求（一）課程性質和特點《財政審計》課程是我省高等教育自學考試審計學專業（獨立本科段）的一門重要的專業課程，其任務是培養應考者系統地學習財政審計的基本概念、基本理論以及具體實務；具體了解和掌握財政審計的概念、對象、范圍和主要內容，財政審計的地位、作用和形式；財政預算執行情況審計、財政決算審計、稅收審計、專項基金審計和預算外資金審計的對象、范圍、內容和方法。同時還學習財政審計的案例，以幫助應考者對學習內容的掌握。為我國審計事業的發展，培養專門的審計專業人才。（二）本課程的基本要求本課程共分為七章。在對財政審計意義、概念、職能和作用、任務和范圍、審計依據、審計方式和方法、審計程序進行簡要介紹的基礎上，重點闡述了財政預算執行情況審計、稅收審計、非稅收入審計、財政決算審計、財政審計現狀、問題與對策。通過本課程的學習，要求應考者對財政審計基本理論和操作實務有一個全面和正確的了解。具體應達到以下要求：1、了解財政審計的意義、概念、職能和作用、任務和范圍；2、理解財政審計的依據、方式、方法、內容；3、掌握財政審計程序、審計方法的實際應用。（三）本課程與相關課程的聯系財政審計是審計學專業的一門重要專業課，也是政府審計工作的一項重要內容，所涉及的專業知識較為廣泛，本課程的前修課程包括審計學、財政學、政府預算、國家稅收、預算會計等，只有學好這些課程才能夠幫助我們更好地學習和掌握財政審計基本理論和操作實務。二、課程內容與考核目標第一章　　緒論（一）課程內容本章簡要而全面地介紹了財政審計的意義、概念、職能和作用、任務和范圍、審計依據、審計方式和方法、審計程序。（二）學習要求了解財政審計的基本理論。（三）考核知識點和考核要求1、領會：財政審計的意義、概念、職能和作用、任務和范圍、審計依據、審計方式和方法、審計程序；2、掌握：財政審計相關的基本理論。3、熟練掌握：：財政審計的范圍、審計依據、審計方式和方法、審計程序。第二章　財政預算執行情況審計（一）課程內容本章介紹了財政預算執行情況審計內容,包括審查財政批復部門預算情況，財政撥付部門預算情況，各部門和各單位各項財政撥款的管理和使用情況，財稅部門稅收征管收繳情況，執收執罰部門收入解繳情況，預算外資金管理和使用情況；還包括預算收入入庫審計、預算收入退庫審計、財政預備費審計、預算調整審計、財政往來款項審計、財政機關銀行開戶情況審計等。（二）學習要求通過本章的學習，要求深刻理解并掌握審查財政批復部門預算情況，財政撥付部門預算情況，各部門和各單位各項財政撥款的管理和使用情況，財稅部門稅收征管收繳情況，執收執罰部門收入解繳情況，預算外資金管理和使用情況和預算收入入庫審計、預算收入退庫審計、財政預備費審計、預算調整審計、財政往來款項審計、財政機關銀行開戶情況審計的內容和方法。（三）考核知識點和考核要求1、領會：財政預算執行情況審計的具體內容；2、掌握：財政預算執行情況審計的程序、方法；3、熟練掌握：：財政預算執行情況審計的主要內容和重點方法。第三章　稅收審計　（一）課程內容本章介紹了稅收審計的概念和依據、內容和范圍、稅收征收管理審計、稅收減免審計、增值稅審計、消費稅審計、營業稅審計企業所得稅審計、個人所得稅審計內容、方法等。（二）學習要求理解并掌握稅收審計的概念和依據、內容和范圍、稅收征收管理審計、稅收減免審計、增值稅審計、消費稅審計、營業稅審計企業所得稅審計、個人所得稅審計內容、方法等。（三）考核知識點和考核要求1、領會：稅收審計的概念和依據、內容和范圍。2、掌握：稅收征收管理審計、稅收減免審計、幾個主要稅種審計的內容、方法。3、熟練掌握：稅收審計的主要內容和重點方法。第四章　非稅收入審計（一）課程內容本章介紹了非稅收入審計的內容、方法，包括對各種行政性收費收入、預算外資金收入等、各項基金收入等的審計。（二）學習要求掌握對各種行政性收費收入、預算外資金收入等、各項基金收入等非稅收入審計的內容、方法。（三）考核知識點和考核要求1、領會：非稅收入審計的概念和內容2、掌握：對各種行政性收費收入、預算外資金收入、各項基金收入等非稅收入審計的內容、方法。3、熟練掌握：對各種行政性收費收入、預算外資金收入、各項基金收入等非稅收入審計的主要內容和重點方法。第五章　財政收支決算審計　（一）課程內容本章介紹了財政收支決算審計的方法、內容，包括財政收入決算明細表審表審計、財政支出決算明細表審計的方法、內容。（二）學習要求通過本章的學習，了解財政收支決算審計的內容，包括財政收入決算明細表審計、財政支出決算明細表審計的方法、內容。（三）考核知識點和考核要求1、領會：財政收支決算審計的方法、內容。2、掌握：財政收入決算明細表審計、財政支出決算明細表審計的方法、內容。3、熟練掌握：財政收入決算明細表審計、財政支出決算明細表審計的主要方法和重點內容。第六章財政審計現狀、問題與對策　（一）課程內容本章介紹了財政審計現狀、問題與對策，具體對公共財政制度的建立與財政現狀進行了分析，指出財政審計中存在的主要問題并提出了財政審計工作的新思路。（二）學習要求通過本章的學習，了解財政審計現狀、問題與對策，特別是對公共財政制度的建立與財政現狀的分析，以及提出的財政審計工作的新思路。（三）考核知識財政審計現狀、問題與對策的相關內容點和考核要求2、領會：財政審計現狀、問題與對策的相關內容。2、掌握：財政審計現狀、問題與對策的相關內容及其分析方法。3、熟練掌握：財政審計現狀、問題與對策的分析方法。三、有關說明和實施要求（一）關于“課程內容與考核目標”中有關提法的說明在大綱的考核要求中，提出了“領會”、“掌握”、“熟練掌握”等三個能力層次的要求，它們的含義是：1、領會：要求應考者能夠記憶規定的有關知識點的主要內容，并能夠林歸和理解規定的有關知識點的內涵與外延，熟悉其內容要點和它們之間的區別與聯系，并能根據考核的不同要求，作出正確的解釋、說明和闡述。2、掌握：要求應考者掌握有關的知識點，正確理解和記憶相關內容的原理、方法步驟等。3、重點掌握：要求應考者必須掌握的課程中的核心內容和重要知識點。（二）自學教材本課程使用教材為：《政府審計理論與實務》，尹平主編，中國財政經濟出版社，2008年。（三）自學方法的指導本課程作為一門的專業課程，綜合性強、內容多、難度大，應考者在自學過程中應該注意以下幾點：1、學習前，應仔細閱讀課程大綱的第一部分，了解課程的性質、地位和任務，熟悉課程的基本要求以及本課程與有關課程的聯系，使以后的學習緊緊圍繞課程的基本要求。2、在閱讀某一章教材內容前，應先認真閱讀大綱中該章的考核知識點、自學要求和考核要求，注意對各知識點的能力層次要求，以便在閱讀教材時做到心中有數。3、閱讀教材時，應根據大綱要求，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每個知識點。對基本概念必須深刻理解，基本原理必須牢固掌握，在閱讀中遇到個別細節問題不清楚，在不影響繼續學習的前提下，可暫時擱置。4、學完教材的每一章節內容后，應認真完成教材中的習題和思考題，這一過程可有效地幫助自學者理解、消化和鞏固所學的知識，增加分析問題、解決問題的能力。（四）對社會助學的要求1、應熟知考試大綱對課程所提出的總的要求和各章的知識點。2、應掌握各知識點要求達到的層次，并深刻理解各知識點的考核要求。3、對應考者進行輔導時，應以指定的教材為基礎，以考試大綱為依據，不要隨意增刪內容，一面與考試大綱脫節。4、輔導時應對應考者進行學習方法的指導，提倡應考者“認真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動提出問題，依靠自己學懂”的學習方法。5、輔導時要注意基礎、突出重點，要幫助應考者對課程內容建立一個整體的概念，對應考者提出的問題，應以啟發引導為主。6、注意對應考者能力的培養，特別是自學能力的培養，要引導應考者逐步學會獨立學習，在自學過程中善于提出問題、分析問題、作出判斷和解決問題。7、要使應考者了解試題難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個能力層次中都存在著不同難度的試題。（五）關于命題和考試的若干規定1、本大綱各章所提到的考核要求中，各條細目都是考試的內容，試題覆蓋到章，適當突出重點章節，加大重點內容的覆蓋密度。2、試卷對不同能力層次要求的試題所占的比例大致是：“領會”20%，“掌握”40%，“熟練掌握”為40%。3、試題難易程度要合理，可分為四檔：易、較易、較難、難，這四檔在各份試卷中所占的比例約為2：3：3：2。4、本課程考試試卷可能采用的題型有：單項選擇題、填空題、判斷改錯題、簡答題、案例分析題等類型（見附錄題型示例）。5、考試方式為閉卷筆試，考試時間為150分鐘。評分采用百分制，60分為及格。附錄題型示例一、單項選擇題如：我國地方審計機關無權審計的稅種是（　）A.營業稅B.消費稅C.房產稅D.契稅二、填空題如：財政審計的審查對象是　　　　。　　　　。三、判斷改錯題如：增值稅、消費稅、關稅由中央和地方各級審計機關負責審計。（）四、簡答題如：簡述政府性基金征管審計的重點。五、案例分析題如：某市審計局在對下轄某縣財政審計時發現該縣財政局于2006財政年度為解決縣黨政機關辦公經費不足問題，經縣政府批準，追加預算經費36萬元。問：這種追加預算經費的做法是否符合有關規定？為什么？并結合此問題談談對財政部門預算調整審計的主要內容。