近日，重慶開放大學開放教育學院院長范文亞接受中國教育在線專訪，圍繞開放教育的招生策略、辦學優勢、數字化創新實踐及服務學習型社會建設等話題，分享了學校在新時代開放教育改革中的系統思考與階段性成果。
中國教育在線：重慶開放大學作為重慶終身學習體系和學習型社會建設的核心支撐，近年來在服務全民學習、助力區域發展中發揮著重要作用。請您介紹一下學校開放教育的辦學背景和發展情況。
范文亞：作為重慶終身教育的“國家隊”和“主力軍”，學校的發展歷程本身就是一部服務山城、開放育人的生動實踐。
一、應時代而生的辦學背景
重慶開放大學的誕生與發展，始終與國家的戰略部署和重慶的城市命運緊密相連。學校前身為1979年成立的重慶廣播電視大學，其創辦初衷即是響應改革開放的時代號召，通過遠程教育彌補當時的人才缺口。進入21世紀，隨著知識經濟時代到來和重慶直轄后的飛速發展，構建服務全民終身學習的現代教育體系成為緊迫任務。2021年11月，重慶廣播電視大學正式更名為重慶開放大學。這不僅是名稱的改變，更是辦學使命的升華：從以學歷補償為主的“廣播電視教育”向服務全民終身學習的“現代開放教育”全面戰略轉型。
二、辦學規模與體系的跨越式發展
經過40余年的積淀，學校已構建起一個覆蓋全市、深入城鄉的遠程辦學網絡。以市校為核心，下設47所區縣、行業分校（學院），遍布全市所有區縣，構建了重慶規模最大、覆蓋最廣的學歷繼續教育體系。至今累計培養本、專科畢業生80余萬，眾多畢業生已成為重慶各行各業的中堅力量。目前，學校開放教育在校生超過11萬人，彰顯了學校在高等教育體系中不可替代的社會價值。
三、教育教學的現代化演進
學校始終積極順應技術發展趨勢，持續推動教學模式的創新與變革。在技術應用上，實現了從早期的廣播、電視，到后來的錄像帶、光盤，再到當前的基于互聯網的數字化、智能化學習平臺的跨越。如今，學生可以通過“一網一平臺”在線教學平臺、移動APP隨時隨地開展學習。在教學模式上，形成了“線上自主學習+線下面授輔導+網上實時答疑”的混合式教學模式，有效解決了在職學生的“工學矛盾”。在專業建設上，學校緊密對接重慶“智造重鎮”“智慧名城”等發展戰略，開設了涵蓋經濟學、法學、教育學、工學、管理學等10大學科門類的44個本、專科專業，為區域產業發展提供了精準的人才支撐。
四、助力區域發展的核心支撐
轉型為開放大學后，學校的服務半徑和內涵得到了極大拓展。一方面，學校作為國家級高技能人才培訓基地，積極探索學歷教育與非學歷教育（如職業技能證書、社區教育課程）的互認與銜接，為學習者構建成長成才的立體通道。另一方面，學校始終堅持“以學習者為中心，辦百姓身邊大學”的辦學理念，依托覆蓋全市的辦學網絡，將優質課程資源下沉至區縣、行業；通過靈活的線上線下混合教學模式，有效破解在職學員的“工學矛盾”；專業設置緊密對接重慶區域經濟需求，使學歷提升與職業發展無縫銜接，讓高等教育的獲得感觸手可及。同時，學校積極實施產業工人“求學圓夢”行動、“鄉村振興人才培養計劃”等項目，助力新型產業工人、新型職業農民等群體能力提升，直接服務鄉村振興、成渝地區雙城經濟圈等國家重大戰略。
總之，重慶開放大學從彌補教育缺口的“開拓者”，成功轉型為服務全民終身學習的“引領者”。其發展歷程是一條從“以量謀大”到“以質圖強”、從學歷補償到技能補缺、從傳統面授教育到現代智慧教育的迭代升級之路。
中國教育在線：招生工作在學校整體發展戰略中扮演著重要角色，請詳細介紹重慶開放大學開放教育在招生方面的總體規劃？
范文亞：招生工作絕非簡單的“招學生”，它是學校育人成效的集中反映，是學校發展的“戰略引擎”，直接關系到學校服務社會的廣度、深度與效能。重慶開放大學總體規劃可系統歸納為五個核心層面。
一、戰略錨點：服務區域發展，踐行終身教育使命
學校發展規劃首先立足于其核心使命，而非單純的規模擴張。其頂層設計緊密圍繞兩大戰略基點：其一，精準對接重慶需求。招生專業設置和計劃分配優先考慮重慶市經濟社會發展、產業升級（如“智造重鎮”、“智慧名城”建設）對人才的需求，旨在為區域發展培養“留得住、用得上”的應用型人才。其二，努力促進教育公平。著力為因各種原因未能接受傳統高等教育的在職人員、基層勞動者、新市民等群體提供上升通道，踐行“有教無類”的開放教育理念，助力學習型社會建設。
二、精準滴灌：構建多維度的目標群體畫像
招生并非“大水漫灌”，而是針對不同群體進行“精準滴灌”。我們的主要目標群體包括：學歷提升群體，即渴望提升學歷、學習新技能的在職人員；職業發展群體，包括需要考取職業資格證書、轉崗再就業、退役軍人、新型職業農民等。招生與他們的職業發展直接掛鉤。
三、全域觸達：打造立體化的招生宣傳網絡
學校構建了“天網+地網+人網”相結合的立體化招生網絡，確保信息無死角觸達。線上“天網”，即依托官方網站、官方新媒體矩陣、與本地主流網絡媒體合作，進行精準信息推送和在線咨詢。線下“地網”，即充分發揮全市47所基層辦學單位的人脈、資源優勢，深入社區、工業園區、企事業單位開展面對面宣傳，將報名點設在百姓“家門口”。口碑“人網”，則是通過優秀畢業生、杰出校友案例宣傳，打造品牌信譽，形成“以老帶新”的良性循環。
四、動態適配：優化專業設置與招生政策
招生規劃具有高度的靈活性和適應性，以實現供需匹配最優化。
一是專業動態調整。建立專業設置的“預警與退出”機制，對市場需求飽和的專業縮減計劃，同時積極申辦和開設大數據、人工智能、健康養老等社會急需的新專業。
二是政策精準扶持。針對鄉村振興重點區域、特定行業（如護理、學前教育）等推出學費優惠或專項計劃，服務國家戰略。
三是入學通道便捷。堅持開放教育的“寬進嚴出”原則，提供簡便的入學流程和多元的入學方式，降低學習門檻。
五、暖心護航：構建從咨詢到畢業的全流程支持體系
學校致力于打造全流程服務體驗。一是前置化咨詢指導，招生老師同時是學業規劃師，為潛在學生提供專業選擇、學習規劃等個性化建議。二是無縫式入學銜接，簡化報名注冊流程，并配有專職班主任，幫助學生快速適應開放教育學習模式。三是持續性學習支持，將招生與服務融為一體，在整個學習過程中提供完善的教學支持、答疑輔導和心理關懷，降低流失率，提升畢業率和學生滿意度。
總結而言，重慶開放大學的招生總體規劃是一個系統性、動態化、服務導向的戰略體系。它從使命出發，通過精準定位、全域觸達、靈活施策和全程護航，不僅保障了穩定的生源規模，更確保了生源質量與學校發展戰略的高度契合，從而堅實支撐起學校作為重慶市終身教育核心支柱的地位。
中國教育在線：面對多元化的社會需求和日趨激烈的市場競爭，您認為重慶開放大學有哪些核心競爭優勢，可以吸引大眾和潛在生源？
范文亞：重慶開放大學的競爭優勢并非單一要素，而是一個由體系、資源、政策和技術構成的獨特“護城河”。
一、體系優勢：獨一無二的“全域覆蓋網絡”
重慶開放大學擁有覆蓋重慶市所有區縣的47所基層辦學單位，構成了一個深入社區、鄉鎮的實體網絡。這意味著學習支持服務可以直達基層，這是任何傳統高校或單一在線教育機構都無法比擬的。對于需要線下支持的學習者來說，這是一個“百姓身邊的大學”，提供了強大的歸屬感和便利性。同時，全市體系統一品牌、統一標準、統一管理，確保了教學質量和服務的規范性，為學習者提供了可靠的教育信用背書。
二、靈活優勢：破解“工學矛盾”的終極方案
開放教育融合線上自主學習、線下面授輔導和網絡實時答疑的混合式教學，賦予了學習者極大的自主權。無論是倒班制員工、偏遠地區的居民還是需要照顧家庭的職場人，都能找到適合自己的學習節奏。
三、成本優勢：“高性價比”的普惠教育
在提供有保障的學歷教育方面，重慶開放大學具有顯著的價格優勢。作為公辦公益性大學，其學費低于普通高等院校的成人教育項目，讓經濟因素不再成為追求進步的障礙。同時，學習者無需脫產，避免了誤工損失和額外的住宿、通勤成本，實現了“工作+學習”兩不誤，總體投入產出比極高。
四、生態優勢：通往“終身學習”的立體通道
重慶開放大學提供的遠不止一紙文憑，而是一個持續成長的生態系統。一是學校正在大力推動職業技能證書與學歷課程學分的互認，讓學生“一舉多得”，構建“學歷+技能”復合型人才培養模式，實現職業能力和學歷層次的雙重提升。二是依托強大的資源整合能力，學校為畢業生乃至全體市民提供持續更新的社區教育、老年教育等非學歷資源，真正成為個人職業生涯全周期的“充電站”。
綜上所述，重慶開放不是一個簡單的“線上大學”，而是一個扎根重慶、服務全民、支撐終身的現代遠程教育公共服務平臺。對于追求務實提升、注重學習便利和成本效益的廣大社會成員而言，這種綜合優勢具有強大且獨特的吸引力。
中國教育在線：“項目式招生”是國家開放大學體系服務國家戰略和區域經濟社會發展的戰略錨定，請介紹一下重慶開放大學有哪些特色的“項目式招生”，以及如何為這些特定群體提供“量身定制”的教育服務。
范文亞：“項目式招生”是重慶開放大學將國家戰略“落地生根”的關鍵抓手，它實現了從“泛化招生”到“精準賦能”的轉變。學校有兩大特色項目，精準錨定國家與區域需求。
第一，“產業工人素質提升計劃”，助力重慶制造邁向重慶智造。學校積極響應教育部和中華全國總工會“農民工求學圓夢行動”，與長安汽車、重慶機電集團、永輝超市等大型重點企業合作，開設“校企合作班”。針對企業轉型升級中對員工技能和學歷的雙重要求，共同制定培養方案，將課堂直接設在工業園區和生產一線，實現“招生即招工、上課即上崗”。
第二，“鄉村振興人才培育計劃”，為美麗鄉村建設注入源頭活水。學校深度實施“一村一名大學生計劃”，聚焦現代農業經營、鄉村治理、鄉村旅游等領域，將招生對象精準鎖定村社干部、新型農業經營主體帶頭人、返鄉創業青年。開設家庭農場經營管理、鄉村旅游管理、農村行政管理等特色專業，為農村培養“留得住、用得上、干得好”的本土化人才。
為保障項目成效，我們為不同群體提供了貫穿學習全過程的“量身定制”服務。其一，學校與行業主管部門、龍頭企業聯合開發課程。例如，為產業工人班增設《智能制造基礎》、《工業機器人技術》等前沿模塊；為村干部班開發《鄉村矛盾糾紛調解》、《智慧鄉村建設實務》等本土化教材。其二，教學模式的“因群施策”。針對產業工人，全面推行“移動學習+集中輔導”模式，支持移動端學習，支持工余時間碎片化學習；面授輔導安排在周末或輪休日，送教入企。針對農村學員，采用“農學結合”的彈性學制，農忙時節以線上學習為主，農閑時節組織集中面授和實踐教學，教學節奏與農業生產周期同步。其三，學習支持的“全程陪伴”。為每個項目班配備“雙導師”——學術班主任+行業導師。學術班主任負責學業規劃與答疑，行業導師（來自企業或政府部門的技術專家、優秀基層干部）提供實踐指導，確保學習內容與工作實際緊密結合。其四，學歷與能力的“雙證融通”。學歷教育課程與職業資格證書、技能等級證書標準相銜接。學員在獲得學歷文憑的同時，還可考取相應的職業證書（如電工證、社會工作師證等），實現“學以致用、一學多證”，直接提升其職業競爭力。
總而言之，重慶開放大學的“項目式招生”本質上是一種深度產教融合、精準社會服務的創新范式。它通過精準錨定戰略需求、深度定制培養方案，將教育資源高效轉化為推動區域發展和個人成長的真實動能，充分彰顯了開放大學在服務終身學習中的社會價值與獨特優勢。
中國教育在線：數字化是當前教育變革的關鍵方向，重慶開放大學在“數字化+開放教育”領域有哪些創新實踐？是否有實實在在的轉型成效？
范文亞：數字化是重慶開放大學實現戰略轉型的核心引擎。我們的創新實踐并非簡單地將課程從線下搬到線上，而是致力于構建一個“數智賦能、泛在可及”的全新教育生態。其創新實踐與成效主要體現在三個層面：
一、基礎創新：打造“智慧開放大學”的統一數字基座
我們首先筑牢數字化轉型的基石，實現數據互通和業務協同。在平臺建設方面，學校建成集“教學、管理、服務、評價”于一體的智慧教育平臺。學生從報名、繳費、選課、學習到考試、畢業，均可在線完成，實現了“一網通辦”，消除了信息孤島。在精準管理方面，我們構建了校級數據中臺，匯聚學生學習行為、教師教學、學校運行等全量數據。通過數據分析，可以實時監測教學質量，預警學習困難的學生，并為決策提供科學依據，實現從經驗管理向數據驅動的范式轉變。
二、場景創新：重塑“數智融合”的教與學新模式
數字化深度融入教學核心環節，創造個性化、沉浸式的學習體驗。我們的平臺可根據學生的專業基礎和學習目標，智能推薦個性化課程清單和學習路徑，變“人找資源”為“資源找人”，大大提升學習效率。針對工學、護理、學前教育等強調實操的專業，學校開發了虛擬仿真實訓課程。學生可以在虛擬環境中反復練習技能，有效破解開放教育實踐環節的難題，實現了“線上做實驗、虛擬練技能”。我們還引入了人工智能技術，打造AI助學機器人，能夠7x24小時解答常見問題，并對作業進行初步批改和知識點分析，將教師從重復性工作中解放出來，更專注于高階的啟發和輔導。
三、生態創新：拓展“泛在可選”的終身學習新邊界
數字化幫助我們突破學歷教育的框架，構建服務全民的學習生態。我們建設了“重慶市民終身學習學分銀行”，市民通過參加各類培訓、獲得證書所積累的學習成果，可以存入“銀行”，并按規則兌換為學歷教育的學分，打通了非學歷教育與學歷教育之間的壁壘，真正構建了人才成長的“立交橋”。依托“重慶開放大學”平臺，我們向全市市民開放涵蓋職業技能、人文素養、健康生活等領域的數萬門公益性數字化課程，將學校從“一所大學”變為一座“線上城市書房”，直接服務學習型社會建設。
上述創新帶來了可感知、可量化的顯著成效。在學習效率方面，混合式教學模式使學生平均學習時長提升了約20%，掛科率顯著下降。教師基于平臺數據分析，可以進行精準教學干預，教學質量持續改進。在服務規模與滿意度方面，智慧平臺支持了逾10萬名學歷在校生的常態化在線學習，年均服務超百萬人次的非學歷學習。在線事務辦理率超過90%，學生滿意度大幅提升。在社會影響力方面，“學分銀行”理念深入人心，已成為重慶終身教育體系建設的標志性工程。開放的數字化資源使學校的社會服務職能得到了指數級拓展。
重慶開放大學的數字化實踐，是一條從工具性應用到流程性重塑再到生態性構建的深化之路。它帶來的不僅是技術升級，更是教育理念、組織模式和服務范式的根本性變革，切實有效地夯實了學校作為重慶終身教育核心支撐的地位。
中國教育在線繼續教育中心
