在“十五五”謀篇開局的關鍵節點，中國高等教育學會2026年工作會在京召開。為深入傳遞會議精神，全面落地全國兩會部署與教育部年度工作要求，推動會議成果轉化為高等教育戰線的生動實踐，高等教育學會、教育在線特別開設筆談專欄，集中刊發分支機構負責人署名文章和典型工作經驗，圍繞“十五五”發展規劃、高等教育高質量發展等議題，分享戰略思考與實踐經驗，搭建交流平臺、凝聚奮進合力，為加快建設教育強國貢獻高教智慧與力量。

強化智庫使命導向，為教育強國建設提供專業支撐

林金輝

　　推進教育強國建設，要堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通。“十五五”規劃《綱要》明確提出“擴大高水平教育對外開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，加強‘留學中國’品牌和能力建設”。中外合作辦學作為與外方合作關系最緊密、合作內容最深入的教育交流合作形式，在滿足人民群眾對多樣性、國際化教育需求方面，在培養具有家國情懷、全球視野、專業素養和實踐能力的創新型人才方面，在引才聚才加強國際科研合作，促進科技自立自強方面，在借鑒外方合作高校教育教學理念和管理經驗，促進我國高校改革和辦學能力提升方面，在促進民心相通推動中外人文交流方面，在拉動內需促進教育消費回流減少國際教育服務貿易逆差等方面都具有天然優勢，在加快教育強國建設中發揮著獨特、不可替代的作用。

　　教育部已經將“促進中外合作辦學提質增效改革”作為建設教育強國三年行動計劃綜合改革試點任務之一。中外合作辦學政治性、專業性、政策性很強，當前面臨新的復雜環境，面臨新的難題和挑戰。推進中外合作辦學提質增效改革需要建立健全中國特色決策支撐體系。以理論引領、資政咨詢、服務高校、引導輿論等支撐科學決策，以科學決策引領中外合作辦學高質量發展，迫切需要加強智庫建設。中國高等教育學會中外合作辦學研究分會要自覺恪守中國高等教育學會“政治建會、學術立會、開放興會、貢獻強會”辦會宗旨，主動融入總會事業發展大局，進一步發揮分會學術為本、資政咨詢、服務高校、引導輿論的傳統智庫優勢，加強中外合作辦學新型高端智庫建設。

　　一是強化黨建引領，全面加強政治建設。分會要切實落實黨建規劃，加強政治學習和理論武裝，牢牢把握正確政治方向，強化黨建要求全面嵌入智庫建設，維護黨建與業務深度融合良好局面。要率先踐行總會提出的“政治高站位、思路大格局、事業謀長遠、工作善作為、作風嚴要求”的發展理念，深刻領會教育強國建設的內涵，深刻把握教育“三大屬性”和建設教育強國“六大特質”，深刻把握強國建設的使命任務和戰略部署，結合分會職責定位和工作實際，把學習成果轉化為中外合作辦學智庫建設的生動實踐。加強分會“意識形態工作領導小組”建設，完善意識形態工作風險評估方案、管控預案，強化學習機制、研判機制、引導機制、責任機制、監督機制五大工作機制，確保舉辦的系列活動意識形態絕對安全。

　　二是提升服務意識，扎實推進能力建設。分會要在實施多年“調查研究年”制度取得重要成果和成功經驗基礎上堅持和完善這一制度，推動會員投身活生生、火熱的中外合作辦學實踐，通過扎扎實實調查研究，切實把握中外合作辦學發展規律和高質量發展新內涵、新特征和新目標，在會員中形成大興調查研究之風的濃厚氛圍。積極承擔教育部國際司等相關司局委托的專項任務，組織會員專家提供咨詢意見，為高等教育布局優化、辦學模式創新及相關文件出臺與效果評估提供前瞻性意見建議、監測數據與實踐案例，助力中外合作辦學政策制度不斷完善。充分發揮功能優勢，凝聚會員研究力量，聚焦中外合作辦學提質增效改革中全局性、關鍵性、前瞻性問題，陸續啟動重大、重點研究專項。加強人才隊伍建設，提升服務高校能力。通過征集學術論文、研究專報、年度觀察報告、典型案例等形式發現一批人才，推動在分會中形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

　　三是深化學術創新，加速實施品牌建設。要錨定教育部中外合作辦學提質增效改革發展目標，創設鼓勵會員高校協同創新的體制機制，開展有組織科研，推動科學研究從注重學科發展向服務國家戰略轉變，使研究成果“易轉化、真管用”。面向會員繼續辦好一年一度的中外合作辦學年會，圍繞教育部中外合作辦學重大現實問題確定活動主題及分專題。支持、指導區域和會員高校開展中外合作辦學工作交流、學術研討活動。形成學術品牌矩陣和多元成果體系，為政府部門、會員高校提供高質量信息服務和決策參考。加強信息化與數據庫建設，促進AI賦能中外合作辦學研究，為會員高校高質量發展提供有力支持和專業指導。宣傳矩陣發文要強調原創性與政策性，鞏固積極健康主流話語體系。加強國際交流合作，面向世界講好中外合作辦學故事，學習借鑒跨境高等教育經驗，在服務教育強國建設、構建人類命運共同體進程中貢獻分會力量。

　　作者：林金輝 中國高等教育學會中外合作辦學研究分會理事長，廈門大學中外合作辦學研究中心主任